LE MINISTRE DELEGUE A LA PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE CHARGE DES MARCHES PUBLICS, AUTORITE CHARGEE DES MARCHES PUBLICS
- MESDAMES ET MESSIEURS :
- LES MAITRES D’OUVRAGE
- LES MAITRES D’OUVRAGE DELEGUES
II m’a été donné de constater que de nombreux Maîtres d’Ouvrage et Maîtres d’Ouvrage Délégués en général, les Chefs des Exécutifs municipaux en particulier, s’évertuent à solliciter des procédures dérogatoires de gré à gré ou de régie pour exécuter leurs projets, aux dépens des appels d’offres qui constituent la procédure normale de passation des marchés publics et qui offrent pas ailleurs l’avantage de réaliser la commande publique à des coûts compétitifs.
Bien plus, les motifs généralement invoqués dans la plupart des demandes de gré à gré ne cadrent pas avec les cas limitativement énumérés par le Code des Marchés Publics, notamment eh ses dispositions de l’article 109.
En application de l’article précité, la passation des marchés par la procédure de gré à gré ne peut être sollicitée que:
a) pour les besoins ne pouvant être satisfaits que par une prestation nécessitant l’emploi d’un brevet d’invention, d’un procédé, d’un savoir-faire, d’une licence ou de droits exclusifs détenus par un seul entrepreneur, un seul prestataire ou un seul fournisseur ;
b) pour le remplacement, en cas d’urgence, d’entrepreneurs ou de fournisseurs défaillants ;
c) pour les travaux, fournitures ou services et prestations intellectuelles qui, dans le cas d’urgence impérieuse motivée par un cas de force majeure, ne peuvent subir les délais d’une procédure d’appel d’offres ;
d) pour des fournitures, services ou travaux qui complètent ceux ayant fait l’objet d’un premier marché exécuté par le même titulaire, à la condition que le marché initial ait été passé selon la procédure d’appel d’offres et que le marché complémentaire qui en découle ne porte que sur des fournitures, services ou travaux qui ne figurent pas dans le marché initial conclu mais qui sont rendus nécessaires, à la suite d’une circonstance imprévue et extérieure aux parties, et que ces fournitures, services ou travaux ne peuvent être techniquement ou économiquement séparés du marché principal.
Aussi, toute demande dont les motifs ne cadrent pas avec l’un des cas susvisés, ne saurait-elle prospérer et connaître une issue favorable.
Relativement aux demandes d’autorisation d’exécution des travaux en régie qui, pour certains Maîtres d’Ouvrage, semble être érigée en mode préférentiel d’exécution de la dépense publique, nombre d’entre eux la sollicitent sans se conformer aux dispositions de l’article 5, alinéa ff du Code des Marchés publics qui définit la régie comme étant le « procédé suivant lequel l'Administration décide d’exécuter elle-même les travaux en ayant recours à ses propres moyens matériels et en personnel ».
Il va sans dire que l’Autorité chargée des Marchés Publics veillera à la stricte application de la disposition susvisée, en n’autorisant la régie qu’aux Maîtres d’Ouvrage et Maîtres d’Ouvrage Délégués remplissant les conditions sus rappelées.
Vous voudrez bien en conséquence vous conformer au respect de vos plans de passation des marchés exigés par l’article 59 du Gode des Marchés Publics et arrêtés lors des Conférences de programmation, et accélérer ainsi leur mise en œuvre sur la base desquels votre performance sera évaluée.
J’attache le plus grand prix au strict respect des instructions de la présente lettre-circulaire.
LE MINISTRE DELEGUE A LA PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
CHARGE DES MARCHES PUBLICS
CIRCULAR LETTER N00002/LC/MINMAP/CAB DU 15/02/2021
Relating to requests for authorisation of the mutual agreement or State control special procedures.
THE MINISTER DELEGATE AT THE PRESIDENCY OF THE REPUBLIC IN CHARGE OF PUBLIC CONTRACTS, AUTHORITY IN CHARGE OF PUBLIC CONTRACTS
TO
- PROJECT OWNERS
- DELEGATED PROJECT OWNERS
I have noticed that many Project Owners and Delegated Project Owners in general, Heads of Municipal Executives in. particular are eager to request for authorisations of the mutual agreement or direct labour special procedures to carry out their projects, to the detriment of invitations to tender which constitute the normal public contracts award procedure and which, moreover, have the advantage to execute public procurement at competitive costs.
Furthermore, the reasons generally stated in most requests for mutual agreement do not fit into the limited cases defined in the Public Contracts Code, notably in the provisions of its Article 109.
Pursuant to the article mentioned above, the award of contracts through the mutual agreement procedure may only be requested:
a) for needs which can only be satisfied through a service requiring the use of a patent, process, know-how, licence or exclusive rights held by a single ‘contractor, a single service provider or a single supplier;
b) for the replacement of defaulting contractors or suppliers in case of emergency;
c) for works, supplies or services and intellectual services which, in the case of extreme emergency prompted by a case of force majeure, cannot be subjected to a competitive bidding procedure time limit;
d) for supplies, services or works intended to supplement those initially executed under an initial contract by the same contract holder, provided that the initial contract was awarded following a competitive bidding procedure and that the supplementary contract resulting therefrom concerns only supplies, services or works not contained in the initial contract but which are made necessary by unforeseen and external circumstances beyond the control of the parties , and that these supplies, services or works cannot be technically or economically separated from the main contract.
So, any request whose reasons do not fit into one of the cases referred to above shall have no outcome and no positive response.
With regard to requests for authorisations to carry out works through direct labour which, for some Project Owners, seems to have become the preferential method for the execution of public expenditure, many of them request for this authorization without complying with Article 5, paragraph kk of the Public Contracts Code which defines State control as “process by which the Administration decides to execute works using its own material and human resources”.
In any case, the Authority in charge of Public Contracts will ensure the strict application of the provision mentioned above, by granting State control authorization only to Project Owners or Delegated Project Owners who comply with the conditions stated above.
Consequently, I urge you to stick to your contracts award schedules as required
by Article 59 of the Public Contracts Code and approved during Programming
Conferences and thus, speed up their Implementation on the basis of which
your performance will be assessed.
I attach utmost importance to the strict observance of the instructions in this circular letter.