Localisé dans la Région de l’Est du Cameroun, le Projet Hydroélectrique de Lom Pangar (PHLP) est l’un des onze grands projets de première génération du Cameroun inscrits dans le Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE). Il vise l’augmentation de la capacité de production d’électricité et du débit garanti disponible en période d’étiage aux usines hydroélectriques de Songloulou, d’Édéa et à terme, à toutes les usines situées en aval, avec pour corollaire l’amélioration de l’accès à l’électricité au Cameroun, pour faire face aux besoins grandissants des populations.
Ce projet consiste en la construction d’un barrage de retenue de 6 milliards de m3, d’une centrale hydroélectrique au pied du barrage d’une capacité de 30 Mw, d’une ligne électrique de transport et d’extension de réseaux pour la Région de l’Est, ainsi que de la mise en œuvre d’un ensemble de mesures environnementales et sociales, dont la réalisation de plusieurs infrastructures communautaires au bénéfice des populations.
Le PHLP est financé par l’Etat du Cameroun avec l’appui de la Banque Mondiale (BM), la Banque Européenne d’Investissement (BEI), la Banque Africaine de Développement (BAD), l’Agence Française de Développement (AFD) et la Banque de Développement des Etats de l’Afrique Centrale (BDEAC).
Il est structuré en quatre (04) composantes qui sont :
Composante 1 : Construction du barrage réservoir de Lom Pangar (achevée et mise en service)
1.    Travaux de construction du barrage réservoir de Lom Pangar, d’une capacité utile de 6 milliards de m3 ; ce barrage portera la puissance garantie des deux centrales, de 450 Mw en 2010 à 729 Mw en 2015.
2.    Travaux préparatoires (ponts, voies d’accès, et cités du Maître d’ouvrage).
Composante 2 : Usine de pied et réseaux HT, MT, BT. (usine en cours de construction)
1.    Usine de pied de 30 Mw équipée de quatre groupes de puissance nominale de 7,5 Mw, et poste évacuateur ;
2.    Ligne 90 Kv Lom Pangar-Bertoua et Poste 90/30 Kv de Bertoua équipé de deux transformateurs abaisseurs ;
3.    Réseau MT (30 Kv)/ BT et Branchements sur l’axe Bertoua-Deng Deng-Ouami, Belabo-Goyoum et Bertoua-Yangamo ;
4.    Lignes de 90 kV Bertoua – Abong-Mbang et Bertoua – Batouri; Postes 90/30 Kv de Abong-Mbang et Batouri équipés d’un transformateur 90/30 Kv de 20 MVA ;
5.    600 Km de ligne MT 30 Kv dans la Région de l’Est et 200 Km de ligne BT ; 10 000 branchements avec compteurs à pré paiement ; 100 foyers d’éclairage public.
Composante 3 : Mesures environnementales et sociales (en cours de mise en œuvre)
1.    Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) ;
2.    Plan d’Indemnisation et de Recasement (PIR) ;
3.    Plan de Développement Local (PDL).
Composante 4 : Assistance Technique et gestion du projet (En cours de mise en œuvre)
1.    Mise en place de la Gestion de l’eau à des fins hydroélectriques sur la Sanaga ;
2.    Communication et prévention des conflits ;
3.    Gestion du projet.
Les objectifs du PHLP sont de :
-    Augmenter la capacité de régulation du bassin de la Sanaga ;
-    Accroître la production des centrales hydroélectriques existantes de Song loulou et Edéa ;
-    Renforcer l’offre d’énergie dans la Région de l’Est ;
-    Permettre l’amélioration des autres projets hydroélectriques à établir dans le bassin versant de la Sanaga ;
-    Améliorer sensiblement des conditions de vie des populations.
China International Water & Electric Corporation est en charge de la construction du barrage réservoir et de l'usine de pied sous le contrôle du Consortium COYNE ET BELLIER – ISL qui en assure la maîtrise d’œuvre.
La mise en eau du barrage a débutée en 2015 et est terminée depuis la fin de l’année 2016. Depuis lors, il a été constaté que ce barrage génère plusieurs effets socioéconomiques perceptibles notamment son potentiel halieutique, qui contribue entre autres à la création d’emplois, le développement de commerces de proximité et le désenclavement des populations riveraines.
Par ailleurs, en plus du potentiel halieutique sus évoqué, le bassin de Lom Pangar présente d’importants atouts, notamment :
-    Touristique, à travers non seulement le barrage qui en lui-même constitue une curiosité, mais aussi la présence du massif forestier de Deng Deng qui, faut-il le rappeler protège la partie Sud du Cameroun de l’avancée de la savane ;
-    Agricole, à travers notamment l’agriculture de crue, liée à l’abondance de l’eau et d’importantes terres arables ;
-    Minier, notamment dans l’arrondissement de Betaré Oya, où l’on note une importante activité d’extraction d’or ;
-    Forestier, à travers une importante zone de forêt relativement exploitée.
Autant d’opportunités qui prédisposent la zone de Lom Pangar comme un véritable levier de développement économique.
De plus, en janvier 2020, des contrats ont été signés pour la mise en œuvre de la composante 02 du projet hydroélectrique de Lom Pangar concernant la construction et mise en service d’une usine de 30 Mw au pied du barrage et les réseaux de ligne HT, MT et BT afin d’électrifier presque 150 localités dans ladite région.
A cet effet, au regard d’une part, du caractère stratégique du PHLP pour l’atteinte des objectifs de développement contenus dans la Stratégie Nationale de Développement 2020-2030 du Cameroun, d’autre part, de l’achèvement et de la mise en service de la composante 1 du projet, et par ailleurs, du démarrage des travaux relatifs à la composante 2, il serait important et primordial d’évaluer à mi-parcours ses effets/impacts, afin de capitaliser les gains et enseignements qui en sont issus, ainsi que d’améliorer sa mise en œuvre et celle des projets similaires.
Le Gouvernement camerounais se propose donc de conduire, dans le cadre d’un Appel à Manifestation d’Intérêt international, une évaluation à mi-parcours des effets/impacts socioéconomiques du Projet Hydroélectrique de Lom Pangar.
Cette évaluation permettra de :
Sur le plan institutionnel et juridique:
-    Identifier tous les acteurs institutionnels et analyser leurs rôles et responsabilités ainsi que leur performance dans la réalisation du projet;
-    Identifier, décrire et analyser tous les instruments juridiques en rapport avec le projet ;
-    Analyser les conventions de financement du projet.
Sur le plan technique :
-    Evaluer l’état de fonctionnement des ouvrages construits ;
-    Evaluer la fréquence d’entretien du barrage ;
-    Analyser la politique d’entretien et de maintenance du barrage ;
-    Recenser tous les contrats de sous-traitance ;
-    Evaluer la capacité de réaction en cas d’incident ;
-    Evaluer la capacité de l’ouvrage à retenir de l’eau ;
-    Evaluer la capacité du barrage à réguler le débit de la Sanaga ;
-    Evaluer les nouvelles productions d’énergies des barrages de la Sanaga et de Song LouLou ;
-    Ressortir les avantages et les inconvénients de la technologie utilisée ;
-    Faire ressortir les points à améliorer pour une exploitation optimale du barrage ;
-    Faire des recommandations opérationnelles pour l’arrimage de l’exploitation aux normes internationales.
Sur le plan de la passation des marchés :
-    Analyser les procédures de passation des marchés utilisées ;
-    Analyser l’impact de ces procédures sur l’exécution du projet et ses résultats.
          Sur le plan de la gestion administrative du projet :
-    Analyser les mécanismes de gouvernance interne du projet (suivi-évaluation- audit interne) ;
-    Analyser l’efficacité de fonctionnement de l’unité de gestion du projet ;
-    Analyser l'organisation, le fonctionnement et les interactions des organes sociaux du projet et de direction du projet ;
-    Evaluer le calendrier initial du projet et son état de mise en œuvre.
          Sur le plan socioéconomique :
-    Analyser les forces et les faiblesses du projet ;
-    Evaluer les acquis, pertes et/ou écarts du projet ;
-    Apprécier les effets et impacts du projet sur l’économie et le bien-être des populations ;
-    Apprécier les effets et impacts du projet sur les barrages hydroélectriques d’Edéa et de Song Loulou ;
-    Apprécier les effets et impacts du projet sur les entreprises ;
-    Apprécier les effets et impacts du projet sur les activités de pêche ;
-    Analyser la durabilité des acquis (stratégie de pérennisation) ;
-    Evaluer la valeur ajoutée du projet (le contrefactuel) ;
-    Formuler les constats et les recommandations sur l’impact du projet.
           Sur le plan financier :
-    Evaluer les contributions de tous les partenaires et de l’Etat et regrouper ces financements par composante du projet ;
-    Evaluer les contributions du projet au remboursement de la dette ;
-    Apprécier le coût (prix des interventions) et les modes de financement du projet.
Sur le plan social et environnemental
-    Examiner et porter une appréciation sur les mesures environnementales et sociales du projet ;
-    Formuler des recommandations pour une actualisation des mesures environnementales et sociales du projet ;
-    Analyser la mise en œuvre du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES), du Plan d’Indemnisation et de Recasement (PIR) et du Plan de Développement Local (PDL) ;
-    Procéder à une évaluation de la gestion du projet en rapport avec les exigences environnementales et de développement durable ;
-    Evaluer et apprécier la contribution du projet à la création d'emplois.

Sur le plan de la contribution au développement
-    Analyser la contribution du projet au désenclavement de sa zone d’implantation ;
-    Analyser la contribution du projet à la promotion du genre ;
-    Evaluer la contribution du projet à l'atteinte des objectifs de la Stratégie Nationale de Développement 2020 – 2030 du Cameroun.
De manière générale et en guise d’approche méthodologique, dans chacun des plans d'étude suscités, il s'agira de collecter, de vérifier, d'analyser et de synthétiser les informations et/ou données selon les normes/standards internationaux, à l'effet de mettre à la disposition des parties prenantes (Gouvernement et Partenaires Techniques et Financiers), une analyse pertinente des effets/impacts socioéconomiques à mi-parcours du Projet Hydroélectrique de Lom Pangar.
Dans le but de constituer une liste restreinte de Cabinets d’Etudes, Entreprises ou Groupements devant participer à l’Appel d’Offres, le Ministre de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire (MINEPAT), Maître d’Ouvrage, lance un Appel à Manifestation d’Intérêt à l’intention des Cabinets d’Etudes, Entreprises, ou Groupements intéressés dans les conditions ci-après.

Le présent Appel à Manifestation d’Intérêt a pour objet, la présélection des Cabinets d’Etudes, Entreprises, ou Groupements devant participer à l’Appel d’Offres International Restreint pour « une évaluation à mi-parcours des effets/impacts socioéconomiques du projet de construction du barrage hydroélectrique de Lom Pangar».
Les prestations de l’étude consistent à collecter, vérifier, analyser et synthétiser les informations et/ou données selon les normes/standards internationaux, à l’effet de mettre à la disposition des parties (Gouvernement et Partenaires Techniques et Financiers), un bilan des effets/impacts socioéconomiques à mi-parcours du Projet Hydroélectrique de Lom Pangar.
Au terme d’une analyse méthodique fondée sur des indicateurs objectivement vérifiables, le consultant émettra des recommandations et suggestions à l'endroit du Gouvernement, à l'effet de renforcer significativement la performance dudit projet.
Pour la mission, le consultant et son équipe s’appuieront sur une collecte d'informations et/ou données auprès de toutes les parties prenantes. A cet effet, le Ministre de Economie, de la Planification et de l'Aménagement du Territoire, saisira toutes les parties prenantes identifiées par les consultants, pour la mise à disposition des informations utiles à l'évaluation.
Le consultant et son équipe devront rester ouvert à toutes les opinions, de manière à recueillir et à intégrer les points de vue de tous les acteurs.
L’équipe du consultant devra capitaliser les travaux et études qui ont déjà été réalisés dans le domaine de l’évaluation de l’impact dudit projet. Il s’agira notamment de :
-    Le document du Projet Hydroélectrique de Lom Pangar ;
-    Les rapports d’activités du projet ;
-    Les rapports de suivi-évaluation du projet ;
-    Les rapports de suivi trimestriels du projet de Electricity Develpment Coorporation (EDC) ;
-    Les rapports de revue du projet ;
-    Le rapport de l’Audit comptable et financier du Projet Hydroélectrique de Lom Pangar au titre de l'exercice clos au 31 décembre 2017 ;
-    Le rapport de l’étude environnementale du barrage de Lom Pangar ;
-    Le rapport de l’étude consistant à faire du potentiel halieutique de Lom Pangar, un levier de développement de la Région de l’Est ;
-    Le rapport d’implémentation et de résultats du projet de la Banque Mondiale ;
-    Les rapports des cadres de coopération avec les Partenaires Techniques Financiers (PTFs) ;
-    Les documents Aide-mémoire des PTFs ;
-    Les rapports du panel d’experts du projet ;
-    Les textes mettant en place l’unité de gestion du projet ;
-    Les conventions de financement du projet ;
-    etc.
Au terme des travaux, le consultant devra produire cinq (05) rapports ci-après :
-    Un rapport de cadrage/démarrage de la mission d’évaluation ;
-    Un rapport sur l’état des lieux de la mise en œuvre du projet ;
-    Un rapport sur le diagnostic approfondi ;
-    Un rapport présentant les recommandations opérationnelles et les suggestions de l’évaluation ;
-    Un rapport final de l’évaluation (et un rapport de synthèse).

Le présent Appel à Manifestation d’Intérêt est ouvert aux Cabinets d’Etudes, Entreprises, ou Groupements installés au Cameroun ou à l’étranger. Ces Cabinets d’Etudes, Entreprises, ou Groupements, de réputation internationale, totalisant une expérience professionnelle d’au moins dix(10) ans devront :
-    présenter des garanties d'indépendance, de compétence et de crédibilité pour toutes les parties prenantes à la mise en œuvre du PHPL ;
-    présenter des consultants ayant des compétences et une expérience avérée dans le domaine du financement et de l’exécution des projets de développement. Ces consultants devront en outre présenter de bonnes capacités d’analyse, de synthèse, de rédaction et de communication.
    
Lesdits cabinets ou groupement de cabinets doivent justifier d’une expertise d’au moins 10 ans dans les évaluations d’impacts socioéconomiques des projets de développement. A cet effet, il produira les éléments attestant des précédentes études réalisées et des certificats de bonne fin pour chacune de ces prestations.
Les compétences et expériences requises relèvent principalement des domaines suivants :
-    Montage et gestion des projets ;
-    Evaluation d’impact des projets hydroélectriques ;
-    Suivi-évaluation des projets ;
-    Economie ;
-    Socio-économie ;
-    Barrage hydroélectrique ;
-    Environnement.

Les prestations, objet du présent Appel à Manifestation d’Intérêt, sont financées par le Budget d’Investissement Public (BIP) de l’Etat du Cameroun, Exercices 2021 et suivants.

Les dossiers de candidatures rédigés en français ou en anglais, en six (06) exemplaires dont un (01) original et cinq (05) copies marqués comme tels, doivent être remis sous pli fermé et scellé à l’adresse suivante :
« Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire,
Direction Générale de l’Economie et de la Programmation des Investissements Publics,
Division de la Prévision et de la Préparation des Programmes et Projets
Cellule des Audits et des Analyses d’Impacts,
Immeuble MINEPAT, Boulevard du 20 mai à Yaoundé, 4ème étage, Porte n° 407.
Tél : 222 23 55 19 / 677 37 91 01 ; Fax : 222 23 55 19 ;
 E-mail : ngwen@minepat.gov.cm
ngwenn@yahoo.fr  ;
Au plus tard le  31 MAI 2021 à 11 heures précises, heure locale avec la mention :
« APPEL A MANIFESTATION D’INTERET INTERNATIONALE EN PROCEDURE D’URGENCE N°000451/2021/AAMI/MINEPAT DU 03 MAI 2021 POUR LA PRESELECTION DES CABINETS D’ETUDES, ENTREPRISES OU GROUPEMENTS EN VUE DE LA REALISATION DE L’EVALUATION A MI-PARCOURS DES EFFETS/IMPACTS SOCIOECONOMIQUES DU PROJET HYDROELECTRIQUE DE LOM PANGAR».
« A N’OUVRIR QU’EN SÉANCE DE DÉPOUILLEMENT »

Chaque candidat intéressé devra :
-    Etre un Cabinet d’Etudes, une Entreprise ou un Groupement justifiant de compétences et expériences pour la conduite de l’évaluation envisagée et disposer de bonne capacité d’analyse, de synthèse, de rédaction et de communication ;
-    Justifier une bonne expérience dans la conduite des études d’impacts socioéconomiques des projets de développement ;
-    Justifier d’une bonne connaissance des procédures et des projets financés par les financements extérieurs ;
-    Disposer du personnel compétent pour les prestations à exécuter.
-CONSTITUTION DU DOSSIER
Au risque de voir son offre disqualifiée, le soumissionnaire doit présenter de la façon la plus claire et détaillée possible, les éléments suivants qui doivent être obligatoirement communiqués, et feront l’objet de vérification.
Dossier administratif (Enveloppe A)
L’enveloppe A contiendra les informations suivantes :
•    Pour les candidats nationaux :
a)    une lettre précisant que le candidat a l’intention de soumissionner à l’Appel d’Offres International Restreint s’il est présélectionné. Cette lettre devra indiquer l’adresse et la raison sociale du soumissionnaire ;
b)    l’Accord de Groupement, le cas échéant ;
c)    une attestation de non-faillite datant de moins de quatre-vingt-dix (90) jours et délivrée par le Greffe du Tribunal du lieu du siège du candidat;
d)    une attestation de non redevance datant de moins de trois mois ;
e)    une copie de la carte de contribuable en cours de validité ;
f)    une copie de l’attestation CNPS datée de moins de trois mois ;
g)    un certificat d’imposition datant de moins d’un mois ;
h)    l’autorisation de vérification des références ; cette autorisation, dûment signée du Directeur Général du Cabinet ou de l’Entreprise, ou du mandataire du Groupement d’entreprises, devra permettre au Maître d’ouvrage de procéder à toutes vérifications jugées nécessaires, pour s’assurer de l’exactitude des informations relatives aux références présentées ;
i)    attestation de non exclusion des Marchés Publics.
•    Pour les candidats internationaux :
a)    une lettre précisant que le candidat a l’intention de soumissionner à l’Appel d’Offres International Restreint s’il est présélectionné. Cette lettre devra indiquer l’adresse et la raison sociale du soumissionnaire ;
b)    l’Accord de Groupement, le cas échéant ;
c)    les statuts ou textes qui justifient l’existence du Candidat ;
d)    une attestation de non-faillite datant de moins de quatre-vingt-dix (90) jours et délivrée par l’autorité compétente du lieu du siège du candidat ;
e)    une attestation signée par l’Administration fiscale du lieu de résidence du candidat certifiant qu’il a effectué les déclarations réglementaires en matière d’impôts pour l’exercice en cours ;
f)    l’autorisation de vérification des références ; cette autorisation, dûment signée du Directeur Général du Cabinet d’Etudes, de l’Entreprise, ou du mandataire du Groupement, devra permettre au Maître d’ouvrage de procéder à toutes vérifications jugées nécessaires, pour s’assurer de l’exactitude des informations relatives aux références présentées.
Dossier technique (Enveloppe B)
L’enveloppe B contiendra les informations suivantes :
a)    la liste du personnel-clé (voir en Annexe 1) avec les copies des diplômes et des CV ;
b)    la note méthodologique déclinant la démarche du candidat en termes d’agencement des activités, de mobilisation des experts et de planning des activités ;
c)    les références du Cabinet d’Etudes, de l’Entreprise ou du Groupement pour les prestations similaires réalisées au cours des dix (10) dernières années ; ces références seront présentées sous la forme de copie des contrats accompagnés de tout autre document complémentaire.

Après réception des offres, il sera procédé à leur évaluation au vu des critères suivants
.1. Critères éliminatoires :
Tout candidat dont le dossier répond à l’un des critères ci-dessous sera éliminé.

.2. Critères de qualification :

Seuls les Candidats qui auront totalisé, à l’issue de l’évaluation, une note au moins égale à soixante-dix (70) points sur cent (100), seront retenus pour répondre à l’Appel d’Offres International Restreint.

Les informations complémentaires sur le présent Appel à Manifestation d’Intérêt peuvent être obtenues tous les jours et heures ouvrables au
« Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire,
Direction Générale de l’Economie et de la Programmation des Investissements Publics,
Division de la Prévision et de la Préparation des Programmes et Projets,
Cellule des Audits et des Analyses d’Impacts,
Immeuble MINEPAT, Boulevard du 20 mai à Yaoundé, 4ème étage, Porte n° 410.
Tél : 222 23 55 19, 6 77 37 91 01 ; Fax : 222 23 55 19;
E-mail : ngwen@minepat.gov.cm
ngwenn@yahoo.fr  ;

La publication de l’Avis d’Appel d’Offres International Restreint portant sur « évaluation à mi-parcours des effets/impacts socioéconomiques du Projet Hydroélectrique de Lom Pangar» tiendra lieu des résultats du présent Appel à Manifestation d’Intérêt.