Le Gouvernement du Cameroun met en œuvre le Projet Filets Sociaux depuis 2013 avec l’appui technique et financier de la Banque mondiale et de l’Agence Française de Développement à travers quatre types de programmes à savoir : (i) un programme de transferts monétaires ordinaires (TMO) directs doté de mesures d’accompagnement visant à l'augmentation de la productivité des ménages, (ii) un programme de transferts monétaires d’urgence (TMU), (iii) un programme de transferts monétaires en échange de travaux à haute intensité de main d’œuvre (THIMO) et (iv) un programme de transferts monétaires d’urgence pour la riposte contre le COVID-19 (TMU-COVID-19). 

Le Gouvernement a d’abord expérimenté un programme de transferts monétaires ordinaires sur financement propre sur un échantillon de 2.000 ménages dans les communes de Soulédé-Roua dans la région de l’Extrême-nord et de Ndop dans la région du Nord-ouest de novembre 2013 à janvier 2016.

Après cette phase d’expérimentation qui a eu de bons résultats, le Gouvernement a poursuivi, de 2015 à 2019, la mise en œuvre du Projet Filets Sociaux avec l’appui financier de la Banque mondiale au profit de 82.000 ménages bénéficiaires dans les régions de l’Extrême-nord, du Nord, de l’Adamaoua, de l’Est, du Nord-ouest et dans les villes de Yaoundé et de Douala.

Pour assurer la pérennisation des activités du Projet Filets Sociaux, le Gouvernement est en train d’étendre les programmes filets sociaux sur l’ensemble du territoire national dans le cadre de la mise en œuvre de sa Stratégie nationale de développement 2020-2030 (SND30).

Dans cette perspective, le Gouvernement met des ressources budgétaires conséquentes de manière progressive depuis 2019 pour la poursuite des activités du Projet Filets Sociaux.

Les régions du Nord-Ouest et du Sud-Ouest bénéficient chacune des 4 quatre programmes dont deux (les TMU et les TMU-COVID-19) se mettent actuellement en œuvre dans certaines communes de ces deux régions uniquement pour des raisons de sécurité (troubles sociopolitiques).

Afin de mettre en œuvre le Projet dans l’ensemble des communes de ces régions, le Projet vient d’organiser un atelier avec l’ensemble des forces vives de chacune de ces régions pour discuter des stratégies de mise en œuvre des activités dans l’ensemble des communes bénéficiaires de chaque région dans un contexte d’insécurité.

Chaque atelier a permis de : (i) classer l’ensemble des communes bénéficiaires selon le niveau de sécurité, (ii) déterminer les conditions dans lesquelles les différents acteurs intervenant dans la mise en œuvre du Projet dans ces régions vont travailler et (ii) classer les villages bénéficiaires de chaque commune du plus pauvre au moins pauvre pour permettre le choix des villages bénéficiaires du Projet.

A l’issue des travaux de l’atelier dans chaque région, les participants ont : (i) fortement apprécié le Projet et ont indiqué qu’il pourra apporter un apaisement dans la situation sécuritaire actuelle tel que le souhaitent tous les jours, les populations de ces régions, (ii) demandé que le Projet démarre ses activités dans les meilleurs délais possibles, dans l’ensemble des communes bénéficiaires de ces deux régions, quel que soit le niveau de sécurité et (iii) souhaité que le Gouvernement étende le Projet dans l’ensemble des communes de ces deux régions compte tenu du fait que toutes les communes dans ces deux régions sont actuellement fragilisées par la situation sécuritaire que vivent leurs populations.

Sur la base des résultats des travaux de ces ateliers, l’UGP est prête à lancer les activités du Projet dans l’ensemble des communes bénéficiaires de ces deux régions, quel que soit le niveau de sécurité.

Pour assurer une mise en œuvre efficiente des activités du Projet sur le terrain, le Gouvernement a l’intention d’utiliser une partie de ses fonds, pour effectuer les paiements au titre des contrats relatifs aux servicesde quatre (04) Opérateurs de terrain dans le cadre du cycle G3 des Transferts Monétaires Ordinaires (TMO) et (01)  Opérateur de terrain dans le cadre de la phase G2 des Transferts Monétaires d’Urgence (TMU) du Projet Filets Sociaux.

1. Zones d’intervention

Chaque Opérateur de terrain travaillera dans une commune bénéficiaire et sa zone d’intervention est constituée de l’ensemble des villages bénéficiaires de la commune.

Pour le Cycle G3 des Transferts Monétaires Ordinaires et la Phase G2 des Transferts Monétaires d’Urgence sur financement du Gouvernement dans les régions du Nord-Ouest et du Sud-Ouest, les communes retenues sont les suivantes et les Opérateurs de terrain sont repartis de la manière suivante : 

Tableau 1 : Répartition des Opérateurs de terrain du Cycle G3 des transferts monétaires ordinaires sur financement du Gouvernement dans les régions du Nord-Ouest et du Sud-Ouest.

Tableau 2 : Répartition des Opérateurs de terrain de la Phase G2 des transferts monétaires d’urgence sur financement du Gouvernement dans les régions du Nord-Ouest et du Sud-Ouest.

2. Fonctions et attributions

Sous l’autorité du Point focal ou du Responsable régional[1], l’Opérateur de terrain est chargé de la supervision et de l’exécution du projet dans sa commune de compétence, en assurant le relais entre l’UGP et les structures locales mises en place pour le Projet. A ce titre, il suit les activités de mise en place et de mise en œuvre du projet dans sa commune d'intervention et adresse un rapport mensuel au Point focal ou au Responsable régional. 

En matière de coordination : 

• il est chargé de la coordination des activités de l’ensemble des Relais communautaires de sa commune de compétence ; 

Au niveau du ciblage et de l’enregistrement des bénéficiaires, il : 

• prend part aux rencontres avec les acteurs clés au niveau local pour la mise en place des instances participatives nécessaires au déroulement du Projet (GTC, GLC, GLCC) ;
• prend part aux activités de ciblage des villages et des ménages bénéficiaires ;
• prend part aux activités d'enregistrement des ménages bénéficiaires de chaque village concerné ; 

En ce qui concerne les paiements, il : 

• assure l’information des bénéficiaires de chaque village bénéficiaire dont il a la charge avant chaque paiement ;
• assiste au paiement des bénéficiaires retenus dans chaque village et signe le procès-verbal de paiement au nom de l’UGP ; 

Pour ce qui est de l’accompagnement, il : 

• organise mensuellement les activités de sensibilisation relatives au changement de comportement dans le domaine du développement humain ;
• anime des jeux avec les ménages bénéficiaires (qui présentent l’utilisation de l’argent reçu du Projet) pour primer ceux qui respectent les objectifs du Projet (Sanctions positives) ;
• organise les visites à domicile dans les ménages qui n’arrivent pas à respecter les objectifs du Projet, éventuellement en collaboration avec les Relais communautaires ;
• assiste aux autres activités d’accompagnement, notamment la formation et la sensibilisation réalisées par des consultants ou autres spécialistes ;

S’agissant de la gestion des plaintes, il : 

• centralise les différentes plaintes provenant du GTC, des GLC, des GLCC, des bénéficiaires et de tout autre acteur de la société ;
• propose des solutions aux éventuels problèmes ou conflits qu’il peut résoudre à son niveau, en collaboration avec les communautés et les structures locales mises en place pour le Projet ;
• transmet les plaintes reçues et solutions proposées au Responsable régional ou au Point focal.

S’agissant des travaux d’utilité publique (TUP), il : 

• organise le choix des TUP à réaliser par les bénéficiaires ;
• supervise la réalisation des TUP et rend compte au Point focal. 

S’agissant du replacement des bénéficiaires, il : 

• collecte les informations sur les ménages de remplacement et les transfère au Point focal ;
• distribue les cartes de Projet aux ménages nouvellement enregistrés.

Par ailleurs, l’Opérateur de terrain facilite et si possible, participe aux activités menées par tout consultant dans sa commune de compétence.

Les candidats au poste d’Opérateur de terrain devront justifier des qualifications et expériences suivantes :

• être titulaire d'un diplôme équivalent au moins au Baccalauréat ou avoir travaillé comme Opérateur de terrain au financement initial avec satisfaction de l’UGP ;
• justifier d'une expérience d’au moins trois (3) ans dans la sensibilisation, la mobilisation sociale et l’animation des groupements ;
• justifier d'une grande capacité à séjourner dans les villages ;
• justifier d'une grande capacité et d’une volonté de travailler sur le terrain de manière continue et dans des conditions difficiles ;
• avoir d’excellentes connaissances des logiciels courants (Word, Excel, Powerpoint, email…) ;
• avoir une très bonne maîtrise orale et écrite du français ;
• avoir une très bonne maîtrise d’une des langues majoritairement parlées dans la commune dans laquelle il compte se faire recruter ;
• avoir une bonne maîtrise (géographique et socioéconomique) de la commune dans laquelle il compte se faire recruter ;
• disposer d’excellentes compétences organisationnelles, y compris des capacités de faciliter la communication entre des équipes opérationnelles et techniques ;
• disposer des capacités de travailler indépendamment et sous pression ;
• avoir un permis B (est un atout) ;
• maîtriser la conduite de la moto sur terrain difficile (est également un atout).

Les dossiers de manifestation d’intérêt comprenant une lettre de motivation, un curriculum vitae détaillé, des copies certifiées, des diplômes et photocopies des attestations pour les déclarations figurant dans le CV doivent être déposés en 3 exemplaires (1 original et 2 copies) à l’adresse ci-dessus citée, au plus tard le vendredi 30 décembre 2022 à 13 heures précises avec la mention :

« AVIS A SOLLICITATION DES MANIFESTATIONS D’INTERET N° 005/ASMI/MINEPAT/CTS/PFS/UGP/2022 DU 15 DECEMBRE 2022 POUR LE RECRUTEMENT DE QUATRE (04) OPERATEURS DE TERRAIN DANS LE CADRE DU CYCLE G3 DES TRANSFERTS MONETAIRES ORDINAIRES ET UN (01) OPERATEUR DE TERRAIN DANS LE CADRE DE LA PHASE G2 DES TRANSFERTS MONETAIRES D’URGENCE DU PROJET FILETS SOCIAUX
DOSSIER DE CANDIDATURE POUR LA COMMUNE DE ……….. »

Chaque consultant devra préciser la zone d’intervention pour laquelle il postule. Si un consultant postule pour plusieurs zones d’intervention, il devra déposer une manifestation d’intérêt pour chacune d’entre elles. Le Projet se réserve le droit de choisir la commune dans laquelle il affectera un consultant qualifié pour plusieurs communes pour lesquelles il a postulé.
Seuls les candidats retenus sur la liste restreinte seront contactés pour la suite de la procédure.
NB : A compétences égales, les candidatures féminines seront privilégiées.

Le consultant sera sélectionné selon la procédure nationale en application des dispositions du Code des Marchés Publics en vigueur au Cameroun.

L’Opérateur de terrain va travailler dans tous les villages de la commune de sa compétence. Il résidera dans le chef-lieu ou dans tout autre village de sa commune de compétence.
Le contrat sera conclu pour une durée de deux (02) ans renouvelables pour les Opérateurs de terrain des TMO et d’un (01) an pour les Opérateurs de terrain des TMU, prenant en compte une période probatoire de 3 mois.
Les consultants intéressés peuvent retirer les Termes de Références tous les jours ouvrables à compter de la date de publication du présent avis entre 8h et 16 heures à l’Unité de Gestion du Projet Filets Sociaux à Yaoundé, quartier Bastos, derrière UsineBastos. BP : 5838 Yaoundé (Cameroun); Tel: (237) 222 219 225 / 222 219 226; Email : projet.filetssociaux@gmail.com.