Le Programme National de Développement Participatif (PNDP) est un outil mis en place par le Gouvernement avec l’aide de ses partenaires techniques et financiers pour améliorer les conditions de vie des populations et impulser le processus de décentralisation.

Après les deux précédentes phases jugées satisfaisantes, le Gouvernement a instruit une troisième phase, dite phase de consolidation. Celle-ci consacre entre autres, l’extension du Programme aux 31 communes d’arrondissement jamais couvertes dans les phases précédentes, la mise en place de deux guichets pour le financement des microprojets dont le guichet équité et le guichet performance, et la densification de l’engagement citoyen à travers le mécanisme de gestion des doléances, la mise à échelle du contrôle citoyen de l'action publique (ScoreCard), le suivi permanent des activités des communautés (CC et COGES) et l’implication accrue des instances de vérification et de contrôle dans la transparence budgétaire communale.

L’Objectif de Développement du Programme dans sa troisième phase est de renforcer la gestion des finances publiques locales ainsi que les processus participatifs de développement au sein des communes en vue de garantir la fourniture des infrastructures et des services socio-économiques durables et de qualité. Cet objectif se décline en objectifs spécifiques précisés dans un cadre des résultats dont l’un des indicateurs est le « Nombre de communes ayant mis en place un mécanisme opérationnel de contrôle citoyen et d'accès à l'information».

Pour atteindre la valeur cible de cet indicateur, il est prévu de développer sur les territoires communaux un mécanisme de contrôle citoyen de l’action publique. La formalisation de ce mécanisme requiert de conduire une enquête sur la perception des populations de l'espace communal sur l'offre de service publics et sur les services communaux.

Une telle enquête a été réalisée dans 10 communes au cours de la précédente phase du Programme, dans le cadre du contrôle citoyen appelé «Scorecard». Cette enquête a permis aux communes concernées d’avoir la perception de leurs populations sur la qualité de l'offre de services publics fournis dans les secteurs de l'hydraulique et assainissement, l'éducation, la santé, et sur le service communal. Cette opération a fait ses preuves comme moyen d’élaboration d’un outil de gouvernance efficace à travers lequel des changements considérables peuvent être capitalisés dans la commune. Fort de cette expérience, le PNDP se propose d'étendre cette opération dans 160 Communes.

Contrairement à la phase pilote qui a été conduite par les Cellules Régionales du Programme, l'enquête visant à définir un mécanisme de contrôle citoyen dans l’espace communal, sera mise en œuvre avec l'appui des Organisations de la Société Civile (OSC) spécialisées dans les thématiques de dialogue citoyen.

C'est dans ce cadre que le Programme sollicite le recrutement de dix-neuf (19) OSC qui auront pour mission de conduire le processus de contrôle citoyen dans les 160 Communes regroupées en 19 zones d’enquêtes.

L’objectif global de la présente mission est de conduire le Contrôle Citoyen de l'Action Publique dans certaines Communes dans les dix (10) Régions.

Suite à cette sélection, l’OSC devra mettre à la disposition du PNDP deux collaborateurs/consultants en vue d’un renforcement des capacités sur la méthodologie et les outils à utiliser au cours de l'opération. Au terme de cette formation préliminaire, le PNDP s’assurera que les personnes formées ont restitué cette formation au sein des autres membres de l'OSC qui interviendront aussi dans cette opération.

Le travail consistera à mener les activités suivantes pour le compte d’un groupe de communes retenu pour l'OSC:

1. Prendre part aux activités préparatoires de lancement du processus;
2. Participer à l'atelier régional de lancement du processus;
3. Organiser techniquement le lancement du processus au niveau communal ;
4. Contribuer à la sensibilisation des parties prenantes ;
5. Sélectionner les agents recenseurs et organiser leur formation en mettant à leur disposition les outils de collecte;
6. Collecter les données auprès de l'échantillon de ménages qui sera défini dans chacune des communes de la zone d’enquête (en moyenne 350 ménages). La collecte des données se fera par l'utilisation des tablettes qui seront mises à la disposition de l'OSC par le Programme;
7. Apurer, traiter et analyser les données;
8. Produire le rapport d'enquête pour chacune des communes de la zone d’enquête
9. Négocier les changements au cours des ateliers de restitution communaux;
10. Participer aux ateliers de restitutions aux niveaux départemental, régional et national.

La durée de cette mission est de (03) mois.

Le Coordonnateur National du Programme National de Développement Participatif invite les candidats admissibles,  Organisme de la Société Civile (OSC), notamment une ONG, une Association ou un GIC ayant une expérience avérée en matière de développement local et de conduite d'enquête, à manifester leur intérêt à fournir les services décrits ci-dessus. Le consultant doit avoir conduit avec succès (prestation terminée dans de bonnes conditions) une ou plusieurs enquêtes de satisfaction auprès des populations ou avoir conduit des processus participatifs au niveau local.

Le tableau 1 ci-dessous présente le découpage des 160 communes en 19 zones d’enquêtes correspondant au nombre d’OSC à sélectionner dans chaque Région, par la méthode fondée sur les Qualifications des Consultants en accord avec les procédures définies dans, les Directives : sélection et emploi des Consultants par les Emprunteurs de la Banque mondiale (édition de janvier 2011, révisée en juillet 2014).

Crédit IDA N° 57180

Les Manifestions d’Intérêt (un original et six copies) précisant la Zone sollicitée doivent être déposées aux adresses tel que mentionnées dans le tableau, au plus tard le 17 avril à 15 heures (heure locale).
Une manifestation distincte sera constituée pour chaque zone choisie et celle-ci devra  être déposée contre récépissé et porteront la mention :

« Appel à Manifestation d’Intérêt pour le recrutement de l’OSC pour la réalisation du Contrôle Citoyen de l’Action Publique dans 160 Communes»

Les qualifications de l’OSC doivent être en rapport avec les aspects suivants :

• Avoir une existence juridique et la capacité de contracter ;
• Avoir participé à des activités d’appui au développement communautaire et disposer des ressources humaines qualifiées, expérimentées et en nombre suffisant ;
• Disposer d’une implantation géographique dans la zone sollicitée;
• Méthodologie du travail proposée pour la réalisation de la prestation
• Organisation du travail et chronogramme des activités;

L’OSC doit indiquer le personnel dont il dispose pour la mission selon le tableau ci dessous, sans qu’il soit nécessaire de fournir les CV à cette étape. Toutefois, avant la négociation du contrat, il sera demandé à l’OSC de fournir les CV du personnel proposé, dûment signés par les concernés, afin de  confirmer sa qualification.

• Chef d'équipe de la zone : comprendre les caractéristiques sociologiques du groupe de communes de la zone;
• Superviseur communal: comprendre les caractéristiques sociologiques de la commune à superviser;
• Agents enquêteurs: comprendre les caractéristiques sociologiques de la commune et parler la principale langue de communication locale.

L’OSC sera sélectionné sur la base des critères ci-après :

• le dossier administratif, notamment documents attestant que le consultant est un OSC (GIC, ONG, Association);
• le nombre de travaux/ études réalisés en matière de développement communautaire par la structure ;
• le nombre d’années d’expérience de la structure ;
• le nombre d’agents/cadres opérationnels et leurs qualifications en matière de développement communautaire dont dispose l’OSC (Personnel clé).

La proximité du lieu de l’implantation de l’OSC par rapport à la zone sollicitée constitue un atout.

Les Consultants intéressés peuvent obtenir les informations supplémentaires sur l’objet de la présente manifestation d’intérêt à l’adresse ci-dessous :

Cellule Nationale de Coordination du PNDP sise à Nouvelle Route Bastos, face PNUD, B.P: 660 Yaoundé, Cameroun. Tel. : 222 21 36 64/222 21 36 65 et aux heures suivantes : de 08 heures à 17 heures.

 Le Consultant classé premier sera sélectionné pour la suite de la procédure.