Pour son développement économique et social, le Cameroun a adopté en 2009 la Vision de développement à l’horizon 2035 qui ambitionne de faire du Cameroun « un pays émergent, démocratique et uni dans sa diversité ». Cette vision à long comprend trois phases, à savoir :

• la phase 1 (2010-2019) qui a pour objectif de moderniser l’économie et d’accélérer la croissance. Cette phase place le défi de la croissance et de la création d’emplois au centre des actions du Gouvernement en faveur de la réduction de la pauvreté ;
• la phase 2 (2020-2027) donc l’objectif est d’accéder au statut des pays à revenu intermédiaire ;
• la phase 3 (2028-2035) ayant pour objectif de devenir un pays industrialisé et émergent. Au cours de cette phase, il sera question de consolider la croissance et la rendre durable ; d’élargir la redistribution des revenus ; et d’intensifier la protection de l’environnement et la lutte contre les effets des changements climatiques ;

La première phase de cette vision de développement  à long terme (période 2010-2019) est opérationnalisée par le Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE) qui constitue le cadre global de référence de la politique et des actions du Gouvernement et des partenaires au développement. Rendu à la septième année de la mise en œuvre du DSCE, les principaux constats relevés par le DSCE sont ceux d’une croissance en hausse par rapport aux années d’avant DSCE, mais la pauvreté recule de manière peu satisfaisante. De plus, le pays fait face à des difficultés liées la situation sécuritaire sous-régionale et à l’évolution peu favorable des cours du pétrole, qui doivent être prises en compte dans la mise en œuvre des programmes publiques à moyen terme.

Toutefois, le pays doit résolument poursuivre sa planification vers l’émergence en 2035 en tirant les leçons de la première phase toujours en cours de celle-ci, dans la planification de la période post-DSCE.

Dans cette perspective, le Gouvernement envisage la réalisation d’une évaluation externe de la mise en œuvre des politiques de développement sur la période 2010-2017, afin de tirer les leçons et de capitaliser les bonnes pratiques. Cette évaluation permettra de rassoir les écarts observés dans une lecture stratégique et structurée GAR, et d’y apporter des explications techniques approfondies. Cette expertise externe devra également l’accompagner dans le processus d’élaboration des différents outils d’opérationnalisation de la seconde phase de la vision 2035.

Tel est le contexte dans lequel s’inscrit le présent Appel à Manifestation d’Intérêt relatif au  recrutement d’un cabinet pour l’évaluation externe des stratégies de développement et l’assistance technique dans le processus de planification de la seconde phase de la vision. 

Les prestations du consultant consistent à faire une évaluation de la mise en œuvre du Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE) sur la période 2010-2017 et d’accompagner le Gouvernement dans le processus de préparation de la phase 2 de la vision (période post DSCE). De façon spécifique, il s’agira :

(i)        de faire une synthèse documentaire sur la mise en œuvre du DSCE depuis 2010 (incluant les rapports de suivi CTSE) ;

(ii)       de procéder à une revue des cadres stratégiques globaux : vision 2035, objectifs DSCE, considérations clés, grands axes de la stratégie pour la croissance et l’emploi, programmes sectoriels/ministériels ;

(iii)      de proposer sur la base des cadres stratégiques et du rapport d’évaluation 2010-2012 du DSCE, un cadre d’analyse structuré suivant le modèle conceptuel de la Gestion Axée sur les Résultats (GAR) ;

(iv)     de collecter et d’analyser les informations et données statistiques nécessaires pour documenter le cadre d’analyse GAR proposé ;

(v)      de faire une analyse explicative approfondie des causalités, des déviations et des  évolutions divergentes (croissance/revenus, emploi/sous-emploi, pauvreté et inégalités, accès aux services sociaux, etc.) observées dans la mise en œuvre du DSCE ;

(vi)     de proposer des mesures et de formuler des éventuelles recommandations à prendre en compte dans l’opérationnalisation de la seconde phase de la vision ;

(vii)    de proposer une démarche méthodologique et des outils techniques en vue de l’opérationnalisation de la seconde phase de la vision ;

(viii)   d’élaborer une note d’orientation comprenant entre autres un résumé rétrospectif, le choix du format du  nouveau cadre de référence, les considérations stratégiques, l’organisation du travail assortis d’un calendrier de travail.

(ix)      de prendre part aux différentes réunions et rencontres dans le cadre de sa mission

Peut faire acte de candidature tout Bureau d’Études/Établissement justifiant de compétences avérées tant au niveau national qu’au niveau international en matière d’évaluation des politiques publiques et d’élaboration des stratégies de développement. L’équipe sera constituée de trois experts : un Chef de Mission, un expert en management public et un statisticien économiste.

Les experts devront avoir les profils ci-après :

• Avoir une parfaite connaissance  des documents cadre de référence que  sont la Vision de développement à long terme (Cameroun Vision 2035), le Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE), les stratégies sectorielles ;
• Avoir une bonne connaissance de cadres internationaux de planification (Agenda 2063 de l’Union Africaine, Agenda de développement durable 2030, Accord de Paris sur le climat, les Objectifs de Développement Durable, etc.) ;
• Ayant une parfaite connaissance de la chaine Planification-Programmation-Budgétisation-Suivi (PPBS), des cadres de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) et du cadre Budgétaire à Moyen Terme (CBMT) ;
• Avoir une parfaite maîtrise du guide méthodologique de planification stratégique au Cameroun (édition 2011);Avoir des capacités de travailler en équipe.
• Jouir d’une excellente capacité d’analyse, de synthèse et de rédaction des rapports ;
• Avoir des capacités de travailler en équipe.

En outre, chaque expert devra également satisfaire aux exigences spécifiques suivantes :

Chef de Mission

• Être titulaire d’un doctorat ou PhD dans le domaine de la planification, en économie ou dans les domaines connexes ;
• Justifier d’une expérience d’au moins 15 ans dans le domaine de la coordination, de l’élaboration ou de suivi des politiques publiques en Afrique et au Cameroun ;
• Avoir une bonne connaissance des questions de développement participatif et particulièrement des dispositifs de développement et de suivi participatif des politiques publics au Cameroun ;
• Avoir des aptitudes à la communication, notamment dans l’animation d’ateliers de groupes et autres séances de travail, auxquels peuvent prendre part des hauts fonctionnaires ;
• Justifier d’une expérience avérée dans la conduite de travaux similaires en Afrique et au Cameroun ;
• Avoir déjà participé avec une position de leader à l’élaboration satisfaisante d’au moins trois (03) stratégies de développement.

Expert Statisticien-économiste

• Être titulaire d’un diplôme universitaire de niveau Bac+5 minimum en économie, statistique ou dans les domaines connexes ;
• Justifier d’une dizaine d’année d’expérience dans le domaine des finances publiques et du financement des programme et projets publics ;
• Avoir déjà participé à l’élaboration satisfaisante d’au moins une stratégie nationale de développement ;

Expert en Management Public

• Être titulaire d’un diplôme universitaire de niveau Bac+5 minimum en matière de planification, de suivi-évaluation, de management des projets ou dans les domaines connexes ;
• Avoir une expérience d’au moins 10 ans en matière de suivi-évaluation des politiques publiques ;
• Avoir des aptitudes à la communication, notamment dans l’animation d’ateliers de groupes et autres séances de travail, auxquels peuvent prendre part des hauts fonctionnaires ;
• Avoir déjà participé à l’évaluation satisfaisante d’au moins trois (03) programmes/projets ou politiques publiques ;

Les dossiers de candidature rédigées en français ou en anglais devront être déposé sous pli fermé en 06 (six) exemplaires dont un (01) originalet cinq 05 copies au bureau du courrier (Porte 208, Bâtiment Annexe 2 MINEPAT, tél : 222 23 15 50) du Chef de Division de la Prospective et de la Planification Stratégique (DPPS/MINEPAT) au plus tard le 02 mai 2017 à 15 heures 30 minutes.

Nota Bene : Bien vouloir signaler toute éventuelle difficulté à l’adresse mail suivante :  ernnanga@yahoo.fr ou nguetse_pierre@yahoo.fr. 

Le dossier de candidature comprendra :

a) Le dossier administratif

Ce dossier devra comprendre les pièces suivantes :

• une lettre de manifestation d’intérêt timbrée ;
• un dossier fiscal comprenant : une copie certifiée conforme de la carte du contribuable, une copie certifiée conforme de la patente de l’exercice en cours, une attestation de non redevance, un certificat d’imposition,
• une attestation de soumission de la CNPS ;
• un acte authentique donnant pouvoir au signataire d’engager le Cabinet ou la société ;
• une attestation de non exclusion des marchés publics délivrée par l’Agence de Régulation des Marchés publics ;

b) Le dossier technique

Ce dossier comprend les documents suivants :

• une lettre de candidature comprenant la compréhension du sujet et explicitant l’approche méthodologique sommaire ;
• une fiche de présentation du Cabinet indiquant : son domaine d’expertise (brochures, plaquettes) et ses ressources, etc.;
• l’expérience générale du Cabinet durant les cinq (05) dernières années ;
• les références récentes (trois dernières années) et pertinentes des missions similaires ou équivalentes avec mention obligatoire des données suivantes : libellée des missions, pays, prix, période d’exécution, institutions, état de réalisation) ;
• un état des personnels clé et d’appui disponible assorti des qualifications nécessaires à la réalisation de la mission.

Ce dossier devra être placé dans un pli fermé et scellé, portant la mention suivante :

« Avis à Manifestation d’Intérêt N°001/MINEPAT/SG/DGPAT/DPPS du 17 mars 2017 pour le recrutement d’un Cabinet pour l’évaluation externe des stratégies de développement et l’assistance technique dans le processus de planification de la seconde phase de la vision  (A n’ouvrir qu’en séance de dépouillement) »

• Conformité du dossier administratif ;
• Composition de l’équipe ;
• Qualification professionnelle des membres de l’équipe ;
• Compréhension du sujet et approche méthodologique sommaire
• Références de l’équipe.

Les éventuelles requêtes d’informations complémentaires doivent être adressées à l’adresse mail mentionnée au point 7

Les offres seront évaluées conformément aux critères ci-après :

a) Critères éliminatoires

• Absence d’une pièce conforme du dossier administratif ;
• Déclarations inexactes ou fourniture de pièces non authentiques ;
• Note technique attribuée par la Sous-Commission d’analyse inférieure à 70 points sur 100.

b) Critère d’évaluation technique