Dans le cadre des audits conventionnels des programmes C2D, le Ministre des Finances lance pour le compte du C2D Pilotage, un Appel d’Offres National Restreint pour la sélection d’un cabinet chargé de réaliser l’audit comptable et financier du Projet d’Appui à la Sécurité Alimentaire dans les Territoires Ruraux au Cameroun (SECAL), sur financement de la Convention du Pilotage du C2D.

Le présent appel d’offres fait suite à l’Avis d’Appel à Manifestation d’Intérêt N°00018/AAMI/MINFI/CTB-C2D/STADE-C2D/2024 du 31 mai 2024, publié le 10 juin 2024 dans le Journal des Marchés de l’Agence de Régulation des Marchés Publics (ARMP).

La réalisation de cet audit est prévue par la convention d’affectation de ressources du projet SECAL N°CCM 1816-01P du 17 novembre 2023 en son point 3.2 (e) qui stipule « le bénéficiaire s’engage à ce que les comptes du projet fassent l’objet d’audits annuels jusqu’à la remise du rapport d’audit final. Ces audits seront réalisés par un cabinet d’audit indépendant, internationalement reconnu et de bonne réputation sélectionnée après avis de non-objection de l’Agence (i) sur le choix du cabinet d’audit et (ii) sur les Termes de référence de la mission d’audit.

L’objectif général de l’audit est d’exprimer une opinion professionnelle indépendante sur la situation comptable et financière de chaque dispositif du projet SECAL et notamment des dépenses effectuées dans la période considérée. Dans ce sens, il sera question d’auditer tous les fonds alloués au programme (fonds C2D et la subvention complémentaire de 5 millions d’Euros accordée par le gouvernement française au projet).

Il sera donc question d’une part de passer en revue l’efficacité et l’efficience des opérations financières, ainsi que des processus du projet SECAL au cours de chaque exercice budgétaire de 2024 à 2028 et clôture dans chaque dispositif, et d’autre part, de s’assurer que les ressources mises à disposition (fonds C2D et la subvention complémentaire de 5 millions d’Euros) de chaque dispositif du projet SECAL sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été octroyées en vue de l’atteinte de l’objectif du projet.

Le présent audit a pour objectif de permettre à l’auditeur d’exprimer une opinion professionnelle sur les éléments suivants :

• Les états financiers[1] de chaque dispositif du projet SECAL donnent une image fidèle, dans tous leurs aspects significatifs, des dépenses effectivement engagées et des recettes effectivement perçues (fonds C2D et la subvention complémentaire de 5 millions d’Euros) pour le Projet au cours de la période couverte par l’audit ;
• Les fonds alloués (fonds C2D et la subvention complémentaire de 5 millions d’Euros) à chaque dispositif du projet sont, dans tous leurs aspects significatifs, utilisés conformément aux conditions contractuelles applicables ; les dépenses respectent les règles de bonne gestion financière, appréciées notamment au regard des critères d’éligibilité (cf. Annexe 1 – Nomenclature des constats et anomalies) ; 
• Les marchés passés dans chaque dispositif du projet SECAL conformément aux règles en vigueur et dans le respect des principes d’économie, d’efficacité, de transparence et d’équité

• Le système de contrôle interne mis en place et utilisé par l'Entité afin de gérer les risques liés à la réalisation des objectifs du Projet a été conçu de façon adéquate et a fonctionné efficacement au cours de la période couverte par l’audit ;
• Les marchés exécutés conformément aux prescriptions techniques et selon les normes prévues.

L’auditeur devra également formuler des recommandations de chaque dispositif du projet SECAL sur les différents aspects de l’audit.

Le coût prévisionnel de la mission est estimé à quatre-vingt-dix millions (90 000 000) Francs CFA Toutes Taxes Comprises pour tous les exercices à auditer (5 exercices correspondant à 5 audits annuels).

La participation est restreinte aux Cabinets ci-après retenus à l’issue de l’Avis d’Appel à Manifestation d’Intérêt N°00018/AAMI/MINFI/CTB-C2D/STADE-C2D/2024 du 31 mai 2024, pour les prestations susvisées :

Les prestations objet du présent appel d'offres sont financées par les fonds de concours pilotage du C2D dédiés aux audits sur la Convention du Pilotage du C2D.

      Mode de soumission

Le mode de soumission retenu pour cette consultation est hors ligne et/ou en ligne.

Le dossier physique peut être consulté gratuitement au Secrétariat Technique d’Appui Dédié à l’Exécution du C2D (STADE-C2D) sis au Quartier Bastos à Yaoundé (Immeuble OYILI à côté de l’OMS). Il peut également être consulté en ligne sur la plateforme COLEPS aux adresses http://www.marchespublics.cm et http://www.publiccontracts.cm , sur le site internet de l'ARMP (www.armp.cm).

La version physique du dossier d’appel d’offres peut être obtenue auprès des Services du Maître d’Ouvrage, Bâtiment A du MINFI, Direction des Ressources Financières, Sous-Direction du Budget et du Matériel, Service des Marchés, Porte 335, moyennant paiement d’un montant non remboursable des frais d’acquisition du DAO de francs CFA 90 000 (quatre-vingt-dix mille) payable au Trésor Public.

Il est également possible d’obtenir la version électronique du DAO par téléchargement gratuit à l’adresse sus indiquée. Toutefois, la soumission que ce soit en ligne ou hors ligne est conditionnée par le paiement des frais d’achat du DAO

Chaque offre est rédigée en français ou en anglais.

-     Pour la soumission hors ligne, l’offre en sept (07) exemplaires dont un (01) original et six (06) copies marquées comme telles, devra parvenir Services du Maître d’Ouvrage, Bâtiment A du MINFI, Direction des Ressources Financières, Sous-Direction du Budget et du Matériel, Service des Marchés, Porte 335, au plus tard le 07 août 2025 à 13 Heures précises et devra porter la mention :

AVIS D’APPEL D’OFFRES NATIONAL RESTREINT N°00012/AONR/MINFI/CIPM/2025 DU 03 JUIN 2025 POUR LA SELECTION D’UN CABINET CHARGE DE REALISER L’AUDIT COMPTABLE ET FINANCIER DU PROJET D’APPUI A LA SECURITE ALIMENTAIRE DANS LES TERRITOIRES RURAUX AU CAMEROUN (SECAL)

A n'ouvrir qu'en séance de dépouillement"

- Pour la soumission en ligne, l’offre devra être transmise par le soumissionnaire sur la plateforme COLEPS ou toute autre moyen de communication électronique officiel à préciser par le maître d’ouvrage au plus tard le 07 août 2025 à 13 heures. Une copie de sauvegarde de l’offre enregistrée sur clé USB ou CD/DVD devra être transmise sous pli scellé avec l’indication claire et lisible « copie de sauvegarde », en plus de la mention ci-dessus dans les délais impartis.

Taille et format des fichiers

Pour la soumission en ligne, les tailles maximales des documents qui vont transiter sur la plateforme et constituant l’offre du soumissionnaire sont les suivantes :

•          5 MO pour l’Offre Administrative ;

•          15 MO pour l’Offre Technique ;

•           5 MO pour l’Offre Financière.

Les formats acceptés sont les suivants :

•          Format PDF pour les documents textuels ;

•          PEG pour les images.

Le candidat veillera à utiliser des logiciels de compression afin de réduire éventuellement la taille des fichiers à transmettre.

Le délai maximum prévu par le Maître d’Ouvrage pour la réalisation des prestations objet du présent appel d’offres est de trois cent (300) jours calendaires, soit soixante (60) jours calendaires pour chacun des cinq exercices à auditer.

Ce délai court à compter de la date de notification de l’ordre de service de commencer les prestations.

Chaque soumissionnaire doit joindre à ses pièces administratives un cautionnement de soumission timbré, acquitté à la main, délivré par un organisme ou une institution financière agréée par le Ministre chargé des finances pour émettre les cautions dans le domaines des marchés publics et dont la liste figure dans la pièce 14 du DAO dont le montant s’élève à un million huit cent mille (1 800 000) FCFA ; il est égal à 2% du coût prévisionnel Toutes Taxes Comprises (TTC) du marché conformément à l’Arrêté N°093/CAB/PM du 05 novembre 2002 fixant les montants de la caution de soumission et les frais de dossier d’appels d’offres, et valable jusqu'à trente (30) jours au-delà de la date initiale de validité des offres.

L’absence de la caution de soumission délivrée par une banque de premier ordre ou un organisme financier de première catégorie autorisé par le Ministère chargé des Finances à émettre des cautions dans le cadre des marchés publics, entraînera le rejet pur et simple de l'offre.

Une caution de soumission produite mais n'ayant aucun rapport avec la consultation concernée est considérée comme absente. La caution de soumission présentée par un soumissionnaire au cours de la séance d’ouverture des plis est irrecevable.

NB : Conformément à la Lettre-Circulaire N° 000019/LC/MINMAP du 05 juin 2024, les cautionnement émis dans le cadre des marchés sont constitués à 100% et sont consignés en numéraire à CDEC.

NB : Les modalités de constitutions, de consignation, de conservation, de restitution et déconsignation des cautionnements dans le cadre des marchés publics doivent être conforme aux dispositions de la Lettre-Circulaire N° 000019/LC/MINMAP du 05 juin 2024.

 Les pièces administratives, l'offre technique et l'offre financière doivent être placées dans des enveloppes différentes séparées et remises sous pli scellé. Seront irrecevables par le Maître d’Ouvrage :

-          les plis portant les indications sur l’identité des soumissionnaires ;

-          les plis parvenus postérieurement aux dates et heures limites de dépôt ;

-          les plis sans indication de l’identité de l’Appel d’Offres ;

-          les plis non-conformes au mode de soumission ;

-          Le non-respect du nombre d’exemplaires indiqué dans le RPAO ou offre uniquement en copies ;

Toute offre incomplète conformément aux prescriptions du Dossier d'Appel d'Offres sera déclarée irrecevable. Notamment l'absence de la caution de soumission délivrée par un organisme ou une institution financière agréée par le Ministre en charge des finances pour émettre les cautions dans le domaine des marchés publics ou le non-respect des modèles des pièces du Dossier d'Appel d'Offres, entraînera le rejet pur et simple de l'offre sans aucun recours.

Une caution de soumission produite mais n'ayant aucun rapport avec la consultation concernée est considérée comme absente. La caution de soumission présentée par un soumissionnaire au cours de la séance d’ouverture des plis est irrecevable.

Dans le cadre de cet Appel d’Offres Restreint (ouverture en 02 temps) : il y a lieu de relever qu’en plus du nombre d’exemplaires de l’offre financière requis, le soumissionnaire est tenu de présenter un exemplaire de cette offre financière, dans une enveloppe scellée pour servir d’offre témoin marquée comme telle, et destinée à l’organisme chargé de la régulation des Marchés Publics pour conservation. Le défaut de présentation de cette offre témoin entraîne l’irrecevabilité de l’offre du candidat concerné, dès l’ouverture des plis par la Commission de Passation des Marchés.

L’ouverture des plis se fait en deux temps,

L’ouverture des pièces administrative et offres techniques aura lieu le 07 août 2025  à 14 Heures dans la salle de réunion de la Commission Interne de Passation des Marchés auprès du MINFI, sise à MVOG ADA, Immeuble face Collège MONTESQUIEU.

Seules les offres financières des soumissionnaires ayant obtenu la note technique qualificative minimale de 80 points sur 100 seront ouvertes à une date ultérieure par la même Commission et dans la même salle à une date ultérieure après Avis de non objection de l’Agence Française de Développement (AFD) sur le rapport d’analyses des pièces administratives et offres techniques.

Seuls les soumissionnaires peuvent assister à cette séance d’ouverture ou s’y faire représenter par une seule personne de leur choix dûment mandatée, même en cas de groupement d’entreprise.

Sous peine de rejet, les pièces du dossier administratif requises doivent être produites en originaux ou en copies certifiées conformes par le service émetteur ou l’autorité administrative compétente, conformément aux stipulations du Règlement Particulier de l’Appel d’Offres. Elles doivent dater de moins de trois (03) mois à compter de la date originale de dépôt des offres ou avoir été établies postérieurement à la date de signature de l’avis d’appel d’offres.

En cas d’absence ou non-conformité d’une pièce du dossier administratif lors de l’ouverture des plis, un délai de 48 heures sera accordée par la Commission pour permettre au Candidat de compléter ou corriger la pièce. Passé ce délai sans réponse, l'offre sera rejetée.

L’ouverture de la séance de dépouillement doit se faire au plus tard une heure après celle limite de réception des offres fixée dans le Dossier d’Appel d’Offres.

1.       Critères d’évaluation

Les critères d’évaluation sont constitués de deux types : les critères éliminatoires et les critères essentiels.[1] Etant entendu qu'un critère ne peut être à la fois éliminatoire et essentiel]. 

15.1-Critères éliminatoires

Les critères éliminatoires fixent les conditions minimales à remplir pour être admis à l’évaluation suivant les critères essentiels. Ils ne doivent pas faire l’objet de notation. Le non-respect de ces critères entraîne le rejet de l’offre du soumissionnaire.

Il s'agit notamment de :

- L’absence de l’offre financière témoin ;

- L’absence et/ou non-conformité du cautionnement de soumission conformément aux textes en vigueur à l’ouverture des plis ;

- La non-production au-delà de 48h après l’ouverture des plis, d’une pièce du dossier administratif jugée non conforme ou absente (excepté le cautionnement de soumission) ;

- Des fausses déclarations, manœuvres frauduleuses ou des pièces falsifiées ;

- Note technique< 80 points /100.

- L’absence de la déclaration sur l’honneur de non abandon des marchés au cours des trois dernières années ;

- Du non-respect du format de fichier des offres pour les soumissions en lignes ;

- L’absence d’un prix unitaire quantifié dans l’offre financière ;  

- L’absence d’un élément de l’offre financière (la soumission, les BPU, le DQE) ;

- L’absence de la charte d’intégrité ;

- L’absence de la déclaration d’engagement au respect des clauses environnementales et sociales datée et signée ;

- L’absence de la déclaration d’intégrité, d’éligibilité et de responsabilité environnementale et sociale ;

- L’absence des CCAP et TDR paraphés sur chaque page et signés à la dernière page avec la mention « lu et approuvé ».

15.2-Critères essentiels[2]

Les critères dits essentiels sont ceux primordiaux ou clés pour juger de la capacité technico-financière des candidats à exécuter les prestations, objet de l’appel d’offres. Ceux-ci doivent être déterminés en fonction de la nature et de la consistance des prestations à réaliser.

Il convient de préciser formellement les modalités de validation d'un critère à partir du nombre de sous-critères à respecter.

Les offres techniques seront évaluées sur cent (100) points selon les critères essentiels qui porteront à titre indicatif sur :

• la présentation générale de l’offre : 3 points

- Référence du soumissionnaire dans la réalisation des prestations similaires : 14 points ;

- La méthodologie proposée en adéquation avec les TDR : 40 points ;

- Qualification et compétence des experts : 40 points ;

- Solvabilité et capacités financières : 3 points ;

Les critères et sous-critères essentiels sont détaillés, pour chaque exercice, dans le Règlement Particulier de l’Appel d’Offres (RPAO).

N.B : Tout agent public listé parmi le personnel d’un soumissionnaire et qui n’a pas présenté tous les documents susceptibles de justifier sa libération de l’Administration, sera considéré comme non valable.

Le Maître d’Ouvrage attribuera le marché au soumissionnaire présentant l’offre évaluée la mieux-disante par combinaison des critères techniques et financiers.

Les soumissionnaires restent engagés par leur offre pendant durée de 90 jours à partir de la date limite initiale fixée pour la remise des offres.

    Renseignements complémentaires

Les renseignements complémentaires peuvent être obtenus aux heures ouvrables à Secrétariat Technique d’Appui Dédié à l’Exécution du Contrat de Désendettement et Développement (STADE-C2D).Situé à NLONGKAK face OMS au Rez de Chaussée de l’Immeuble OYILI, B P 33232 Yaoundé E-mail : minfi_ctb_stadec2d@yhoo.com.

Lutte contre la corruption et les mauvaises pratiques

Pour toute dénonciation pour des pratiques, faits ou actes de corruption, bien vouloir appeler la CONAC au numéro 1517, l’Autorité chargée des Marchés Publics (MINMAP) (SMS ou appel) aux numéros : (+237) 673 20 57 25 et 699 37 07 48, l’ARMP au numéro 222 20 60 43, ou en ligne sur la plateforme COLEPS aux adresses  http://www.publiccontracts.cm et http://www.publiccontracts.cm ou tout autre moyen de communication électronique indiqué par le maître d’ouvrage.